15 dicembre 2013
AREA AMMINISTRATIVA
NORMATIVA
- Corruzione, l’Italia migliora tre posizioni nella classifica del “Corruption perceptions 2013”
- Approvato il Piano Destinazione Italia: credito alle imprese, sconti RC auto e taglio alle bollette energetiche
- Approvato il decreto legislativo che elimina le discriminazioni tra figli nati nel e fuori dal matrimonio
- Abolito il finanziamento pubblico ai partiti
- Anticorruzione: entro il 30.1.2014 deve essere adottato il primo piano triennale anticorruzione mentre e’ differito al 31.1.2015 l’inoltro a carico dei responsabili della prevenzione della corruzione della prima relazione annuale
- Garanzia Giovani: definita la composizione della Struttura di Missione presso il Ministero del Lavoro
- Riuso: online il programma per l’erogazione di servizi ai cittadini
GIURISPRUDENZA
- Se il giudice sospende un atto negativo, l’amministrazione non può limitare la propria attività conformativa alla mera rimozione del provvedimento negativo impugnato
- Decide il giudice ordinario nelle controversie per la giusta posizione o collocazione in una graduatoria ad esaurimento: il Consiglio di Stato rinvia la causa al giudice di primo grado per sollevare la questione di giurisdizione davanti alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione
- Commissioni di concorso: se il componente ha svolto funzioni incompatibili in periodo antecedente la sua nomina nella commissione di concorso che sono cessate all’atto di questa nomina, ai fini dell’accertamento dell’incompatibilità e’ necessario dimostrare la sua possibilità di incidere sul neutrale svolgimento del concorso
- In caso di annullamento in via giurisdizionale di un provvedimento amministrativo per vizi di ordine formale, che consentono il riesercizio del potere, la domanda risarcitoria del danno non può essere valutata se non all’esito del nuovo esercizio del potere
- Il verbale della polizia municipale, come tutti i verbali provenienti da pubblici ufficiali, ha efficacia di piena prova, fino a querela di falso
- Esercizio del potere di autotutela: la legittimità del provvedimento assunto in via di autotutela e’ elemento valutabile sul piano della (eventuale) conseguente responsabilità dell’amministrazione nei confronti dell’incolpevole soggetto già beneficiario dell’atto
- Processo amministrativo: è inammissibile la domanda di risarcimento dei danni formulata nel corso del primo grado di giudizio nella memoria ed in difetto di notifica alle controparti
- Accesso ai documenti: il diritto del consigliere comunale o provinciale ad avere dall’ente tutte le informazioni che siano utili all’espletamento del mandato non incontra alcuna limitazione derivante dalla loro natura riservata, in quanto il consigliere è vincolato all’osservanza del segreto
- Silenzio-inadempimento della Pubblica Amministrazione: l’obbligo di provvedere non si può considerare assolto per il solo fatto che siano state emesse pronunce meramente elusive o interlocutorie
- Niente “Daspo” per il tifoso che si sposta da un settore ad un altro dello stadio profittando di un varco occasialmente aperto da altri
AREA TECNICA
NORMATIVA
- Assicurazioni: l’IVASS avvia una verifica sulla trasparenza dei siti comparativi per l’acquisto di polizze r.c. auto
- PEC: Nessun obbligo di iscrizione dell’indirizzo di posta elettronica certificata per le imprese individuali in fase di cancellazione
- Monopoli, le nuove modalità operative per l’autorizzazione alle scommesse a distanza
GIURISPRUDENZA
- Procedure di gara: il costo medio orario riferito a ciascun livello retributivo, recato dalle periodiche tabelle ministeriali, indica il costo dell’ora lavorativa effettiva, comprensiva dei costi di sostituzione che il datore di lavoro deve sopportare per malattia, ferie, permessi, assenteismo
- Verifica dell’anomalia delle offerte: se l’offerta dell’impresa seconda classificata non è stata ancora sottoposta a verifica di congruità, il giudice non può sostituirsi all’amministrazione nell’esercizio di poteri da questa ancora non esercitati
- Se nel disciplina di gara non sono indicati i costi della sicurezza non soggetti a ribasso con indeterminatezza del complessivo valore contrattuale non sussiste un onere di partecipazione alla gara per le imprese che intendono contestare tali illegittimità
- Appalti di servizi e forniture: anche in mancanza di esplicitazione nel bando, le imprese hanno l’obbligo di indicare gli oneri aziendali nell’offerta economica
- Impugnazione dell’aggiudicazione: e’ improcedibile il ricorso avverso l’aggiudicazione provvisoria in caso di mancata impugnazione dell’aggiudicazione definitiva
- Abusi edilizi: l’ordine di demolizione e’ atto vincolato non essendo configurabile alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di illecito permanente, che il tempo non può legittimare in via di fatto
- Codice dei Contratti Pubblici: le conseguenze della violazione dell’art. 38 comma 3 del codice in materia di dichiarazioni sostitutive attestanti il possesso dei requisiti di moralità
- Pertinenza: la giurisprudenza del Consiglio di Stato sulle differenze tra la nozione civilistica ed urbanistica di pertinenza
- Il requisito della regolarità fiscale deve sussistere per tutto il corso lo svolgimento della selezione fino al momento ultimo dell’aggiudicazione con irrilevanza di un eventuale adempimento tardivo dell’obbligazione tributaria, seppure ricondotto retroattivamente
- Illegittima aggiudicazione di appalto per lavori: i presupposti per proporre la domanda di risarcimento per equivalente di danno nella sede dell’ottemperanza ex art. 112 c.p.a.
- Appalti: gli atti delle procedure di affidamento sono impugnabili unicamente mediante ricorso al tribunale amministrativo regionale competente con esclusione del rimedio del ricorso straordinario
- Procedure di gara: la concorrente terza graduata non ha interesse ad impugnare l’aggiudicazione disposta a favore di altra concorrente, qualora non abbia investito di censure anche la posizione della seconda graduata
AREA CONTABILE
NORMATIVA
- Fisco: le prossime scadenze e le modalità di calcolo per il pagamento dell’IMU, TASI, TARI e TARES
- Entrate: nuovo CUD e 770 semplificato
- Abitazione principale: 2 miliardi da Cassa Depositi e Prestiti per mutui per l’acquisto dell’abitazione principale o per la ristrutturazione e miglioramento dell’efficienza energetica a condizioni particolarmente favorevoli
- Certificazione di rendiconto di bilancio dei Comuni: la sola ricevuta di invio della certificazione tramite posta elettronica certificata non è sufficiente ad assolvere l’adempimento
GIURISPRUDENZA
PROVVEDIMENTI REGIONALI
- Processo contabile: l’invito a dedurre al presunto responsabile di fornire deduzioni e’ un presupposto dell’azione di responsabilità la cui violazione rende inammissibile l’azione di responsabilità proposta
- Il danno erariale per assunzione di incarico di direttore generale in presenza di una situazione di incompatibilità per svolgimento di attività imprenditoriale non e’ conseguenza automatica dell’esercizio di un’attività extraistituzionale e identificato nell’illecita sottrazione di energie lavorative ed intellettuali alla P.A. di appartenenza, ma va provata in concreto la minore resa del servizio
- Danno erariale derivante da condanna della P.A.: sulla decorrenza della prescrizione la giurisprudenza non e’ univoca da una parte si fa coincidere con il passaggio in giudicato della sentenza e dall’altra, invece, con l’effettivo pagamento, da parte dell’amministrazione, al danneggiato
