27 luglio 2014
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AREA AMMINISTRATIVA
NORMATIVA
- Reato di depistaggio: concluso l’esame della Commissione Giustizia per l’introduzione nel codice penale della nuova fattispecie di reato
- Limiti alle retribuzioni e ai trattamenti pensionistici: in G.U la circolare MIPA sui limiti introdotti dalla legge di stabilità 2014
- Abuso del processo amministrativo: sanzioni e limiti alla luce D.L. 90/2014
- Anticorruzione: in arrivo agli Enti Locali il Questionario della Prefettura sull’attuazione della Trasparenza e la prevenzione dei fenomeni di corruzione
- Elezioni di secondo grado dei consigli metropolitani, dei presidenti delle province e dei consigli provinciali: la circolare del Ministero dell’Interno sulle Linee guida per lo svolgimento del procedimento elettorale
- Ministero del Lavoro: Avviso pubblico premi Prof. Massimo D’Antona
- COMPARTI MINISTERI, AGENZIE FISCALI E PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – Quesito su possibilità di cumulo, nella medesima giornata, dei riposi per allattamento e dei riposi compensativi.
- COMPARTO REGIONI-AUTONOMIE LOCALI – Quesito su organizzazione del lavoro per turni e possibilità di erogazione della relativa indennità per i periodi di partecipazione a corsi di aggiornamento professionale.
- COMPARTO REGIONI-AUTONOMIE LOCALI – Quesito su possibilità di riconoscimento, per la durata del periodo di licenziamento a seguito di procedimento disciplinare, del trattamento economico spettante a titolare di posizione organizzativa, successivamente reintegrato in servizio.
- Riforma della P.A.: le osservazioni del Presidente Cantone al decreto legge n. 90/2014
- Corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare: la circolare Mef sulla rivalutazione dei livelli di reddito a decorrere dal 1° luglio 2014
- COMPARTO SANITA’ – Quesito su frequenza di un master universitario di durata annuale e concessione, per due anni solari, delle 150 ore per diritto allo studio.
- DIRIGENZA MINISTERI – Quesito su riconoscimento di ferie non godute, maturate nel precedente rapporto di lavoro in diversa amministrazione del medesimo comparto.
- Anticorruzione: i chiarimenti dell’A.N.AC. sulle modalità di segnalazione da parte dei dipendenti pubblici di condotte illecite
- INPS: autismo, linee guida medico-legali
- Uffici giudiziari: in G.U. il decreto sulle misure urgenti per la semplificazione, la trasparenza amministrativa e per l’efficienza
- Funzione Pubblica: adottato il Regolamento sugli incarichi vietati ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni
- Anticorruzione: non è opportuno che il responsabile della prevenzione della corruzione rivesta anche il ruolo di responsabile dell’ufficio contratti o dell’ufficio preposto alla gestione del patrimonio
- Incompatibilità/inconferibilita’: Non sussiste alcuna causa di incompatibilità/inconferibilità tra la carica di componente della giunta o del consiglio di un comune e la qualifica di dipendente pubblico non titolare di un incarico o di funzioni dirigenziali.
GIURISPRUDENZA
- Mansioni superiori: nessuna norma o principio generale desumibile dall’ordinamento consente la retribuibilità in via di principio delle mansioni superiori comunque svolte nel campo del pubblico impiego
- Consiglieri comunali: l’omissione o il ritardo nel fornire ai consiglieri dell’ente locale la copia di atti presupposti ad una proposta di delibera non costituisce lesione delle prerogative inerenti l’ufficio
- Processo amministrativo: la differenza tra la figura dell’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse e la figura della cessazione della materia del contendere
- Crediti retributivi dei pubblici dipendenti: l’onere di provare il fatto interruttivo della prescrizione ricade sull’attore
- Processo amministrativo: le perizie di parte – quando sono poste a supporto dei motivi di primo grado – costituiscono mezzi di prova sottoposte alla valutazione del giudice
- Licenziamento senza preavviso del personale delle aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo: l’art. 38, comma 7, del c.c.n.l. del 5 aprile 1996 che prevede che il “procedimento disciplinare … è sospeso fino alla sentenza definitiva” va inteso nel senso che è lo stesso inizio del procedimento disciplinare ad essere sospeso e l’Amministrazione ha poi 180 giorni “da quando … ha avuto notizia della sentenza definitiva” per iniziare il procedimento, oltre che per riattivare quello già iniziato e sospeso
- Trattamento economico di maternità: la pretesa del dipendente di un ente pubblico alla corresponsione, da parte del datore di lavoro, dell’indennità giornaliera di maternità rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
- Attribuzione di punteggi nei concorsi: il voto numerico esprime e sintetizza il giudizio tecnico e rispondere ad un evidente principio di economicità amministrativa di valutazione
- Concorsi pubblici: errori commessi dalla Commissione nella valutazione dei titoli dei candidati e nell’applicazione dei criteri di valutazione non costituisco per il concorrente non collocato in posizione utile in graduatoria titolo per ottenere un altrettanto erroneo calcolo dei punteggi spettanti
- Corte dei Conti: quando il conferimento al Segretario comunale delle funzioni di Direttore Generale determina un danno erariale
PROVVEDIMENTI REGIONALI
- Test per l’ammissione ai corsi di laurea in medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi Dentaria: un codice a barre, accompagnato dal codice di lettura alfanumerico prestampato su tutti gli atti della prova non assicura l’anonimato degli elaborati e dei candidati
- Indennità di supercampagna: l’indennità non va riconosciuta a tutto il personale militare, ma soltanto a quello impiegato presso strutture aventi un particolare grado di preparazione e di addestramento operativo
- Premio di concedamento: tale beneficio non spetta ai militari che cessano dalla ferma breve o prolungata per passare al servizio permanente effettivo o per entrare in maniera stabile nei ruoli di una delle Forze Armate, o delle Forze di Polizia militari o civili, fruendo di un congruo trattamento retributivo
AREA TECNICA
NORMATIVA
- Soppressione AVCP: chiarimenti A.N.AC. sulle modalità transitorie di comunicazioni in materia di vigilanza sui contratti pubblici
- Usura: in Gazzetta Ufficiale i nuovi tassi effettivi globali medi per la determinazione degli interessi usurari dal 1 luglio al 30 settembre 2014
- Settore Agricolo: pubblicato in GU il dl n. 91/2014
- Processo Amministrativo: le novità introdotte dal DL n. 90/2014 per accelerare i giudizi in materia di appalti pubblici
- Contratti Pubblici: sanzione pecuniaria al concorrente fino a 50mila euro garantita da cauzione provvisoria in caso di mancanza, incompletezza o altre irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive
- Società Partecipate e holding comunali: l’A.N.AC precisa gli obblighi anticorruzione
GIURISPRUDENZA
- Anomalia dell’offerta: il Consiglio di Stato ribadisce i principi giurisprudenziali consolidati
- Appalti: l’obbligo di allegazione del documento di identità stabilito dall’art. 38, comma 3, del testo unico, richiamato dall’art. 47 per le dichiarazioni sostitutive di un atto notorio, “non può essere imposto alle dichiarazioni di volontà di natura negoziale”
- Gare pubbliche: la scelta del criterio più idoneo per l’aggiudicazione di un appalto costituisce espressione tipica della discrezionalità della stazione appaltante che non è censurabile se non per evidente irrazionalità o per travisamento dei presupposti di fatto
- Manutenzione straordinaria, risanamento conservativo e ristrutturazione edilizia: il frazionamento di immobile realizza un aumento dell’impatto sul territorio incompatibile con il semplice restauro
- La distinzione tra appalto e vendita di cosa futura anche ai fini dell’esenzione dal contributo concessorio: i due elementi della volontà dei contraenti e del rapporto fra il valore della materia ed il valore della prestazione d’opera
- Edilizia: l’annullamento dell’ordinanza di demolizione comporta la caducazione automatica del successivo provvedimento di acquisizione gratuita delle opere abusive e dell’area di sedime al patrimonio comunale
- Abusi edilizi: l’omessa indicazione nell’ordinanza di demolizione dell’effetto acquisitivo e della descrizione dell’area da acquisire non è causa di illegittimità dello stesso
- Concorrenza: una pratica commerciale è scorretta se induce il consumatore medio ad una decisione di carattere commerciale che avrebbe potuto altrimenti non prendere
- Edilizia: le disposizioni generali di piano non sono soggette ad immediata impugnazione, ma devono essere impugnate dal momento in cui producano effetti lesivi incidenti sulla posizione dell’interessato attraverso gli atti applicativi
- Oneri di urbanizzazione: la determinazione del contributo di concessione in sanatoria deve effettuarsi con riferimento alle tariffe vigenti al momento della domanda, risultando irrilevante la verifica della regolare formazione del silenzio – assenso sulla relativa domanda
- Appalti: costituiscono varianti ex art. 76 d.lgs. n. 163 del 2006 le modifiche progettuali e non già le soluzioni tecniche consentite sulla base del progetto predisposto dalla stazione appaltante e che non comportino uno stravolgimento dell’ideazione sottesa a quest’ultimo
- Tettoie per il riparo degli animali: le notevoli dimensioni e le funzioni integrano una trasformazione urbanistico – edilizia del territorio, con perdurante modifica dello stato dei luoghi che esclude la possibilità del ricorso alla mera autorizzazione edilizia
- Appalti: lo schema di domanda allegato al bando non costituisce parte integrante della lex specialis della gara, costituendo piuttosto uno strumento predisposto unilateralmente dall’amministrazione, a scopo esemplificativo, per facilitare la partecipazione alla gara
- Verifica della congruità dell’offerta: solo un utile pari a zero o l’offerta in perdita rendono ex se inattendibile l’offerta economica
- Appalto integrato per la progettazione esecutiva e l’esecuzione di lavori: e’ legittimo il frazionamento tra più progettisti dell’attività di coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione
- Opere pubbliche: non sussiste alcun obbligo dell’Amministrazione di comunicare l’avvio del procedimento ex art. 7 L. n. 241/1990 relativamente all’approvazione di un progetto preliminare
- Pubblicità effettuata su impianti installati su beni appartenenti al Comune: e’ legittima la norma del Regolamento Comunale che prevede il cumulo tra l’imposta sulla pubblicità e il canone di concessione
- Procedura espropriativa: non è necessaria la comunicazione dell’avvio del procedimento per l’emanazione del decreto di occupazione d’urgenza
- Subappalto o cottimo: non sussiste ex art. 118 del Codice degli Appalti alcun obbligo a carico del concorrente di indicare già in sede di presentazione dell’offerta il nominativo dell’impresa subappaltrice
- Appalti: l’omessa impugnazione dell’aggiudicazione provvisoria non incide sulla tempestività del ricorso proposto contro l’aggiudicazione definitiva
- Slot Machine: il Comune può inibire l’attività per comprovate esigenze di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica, nonché del diritto dei terzi al rispetto della quiete pubblica solo in caso di accertata lesione di interessi pubblici tassativamente individuati (sicurezza, libertà, dignità umana, utilità sociale, salute)
PROVVEDIMENTI REGIONALI
- Appalti: la responsabilità precontrattuale della stazione appaltante in caso di revoca degli atti di gara
- Revoca dell’aggiudicazione: l’applicazione dell’art. 21-quinquies della legge n. 241/90 nell’ipotesi di revoca per sopravvenienza correlata al factum principis
AREA CONTABILE
NORMATIVA
- Equitalia: Rateazione-bis, per le domande c’è tempo fino al 31 luglio
- Patto di Stabilità interno: in G.U. Il decreto MEF sul monitoraggio semestrale
- Patto di Stabilità interno: in G.U. la circolare MEF sul patto di stabilità per il triennio 2014-2016 per le province e i comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti
- Acquisto di immobili da parte delle P.A.: la circolare della Ragioneria Generale sulle modalità di attestazione di indispensabilità ed indilazionabilità ai fini del perfezionamento delle operazioni di acquisto
- Fabbisogni standard delle province e delle regioni: pubblicato l’elenco degli enti inadempienti all’obbligo di risposta al «Questionario unico per le province»
GIURISPRUDENZA
La parziale rivalutazione delle pensioni non tutela dall'inflazione
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